Дом в место земельного участка многодетным семьям. Компенсация за земельный участок многодетным семьям: какой бывает и как ее можно получить

Мособлдума собирается принять в начале 2017 года поправки в закон о предоставлении многодетным семьям денежной выплаты вместо земельного участка.

Сейчас многие муниципалитеты Московской области не могут выполнить свои обязательства перед многодетными семьями по предоставлению им земли под дачное и жилищное строительство из-за того, что у них нет свободных земельных участков. Либо это бросовая земля, расположенная в таких местах, что туда можно добраться лишь на вездеходе, - на болотах, оврагах, за тридевять земель от любой инженерной инфраструктуры. А ведь закон предусматривает не только выделение голого участка земли, но с коммуникациями. Если же их нет, то местные власти должны из своих средств вести туда дорогу, тянуть свет и т.д.

По мнению президента Ассоциации многодетных семей Московской области Елены Фоминых, инициатива по денежной альтернативе земельным участкам долгожданна для многодетных семей. Однако она считает, что новый закон вызывает много вопросов. Во-первых, сейчас многодетные разбиты на несколько категорий. Например, одни и в очереди на участок стоят, и на улучшение жилищных условий. А есть такие, кто живет в тесноте, но в такой очереди не стоит. Кому будут в первую очередь выплачивать денежные компенсации?

Или вот еще вопрос: многие участок получили, а денег на его освоение нет. Тут бы и пригодилась матпомощь государства. Нужен жилищно-земельный сертификат, говорит Фомина. Людям нужна альтернатива. Если многодетная семья не нуждается в земельном участке, а собирается его взять, только чтобы потом продать с целью улучшить свои жилищные условия, то такой денежный сертификат упростил бы им эту многоходовую задачу.

На днях Мособлдума подвела итоги мониторинга, как на практике применяется закон о выделении земли для многодетных, и пришла к следующим неутешительным выводам. Хотя участки в последние 5 лет стали выделять активнее, их качество оставляет желать лучшего. Так, в 2011 году было предоставлено всего 276 участков, в 2015 году - уже 4764, в 2016 году на сегодняшний день - 2 тыс., но до конца года будет 4800. Почти 58% многодетных в Подмосковье землей уже обеспечены, но только 26% этих участков подключены к электросети, 20% имеют дороги, 5% оснащены газом, про водопровод и канализацию даже говорить не приходится, таких всего-навсего 3%. А в ряде замкадных муниципалитетов вообще никакой свободной земли нет и не предвидится.

Сейчас такие районы договариваются с соседями о покупке земли, но порой участок находится на противоположном конце области. Естественно, семьи ездить через всю область на дачу отказываются, как и строиться на непригодных для жизни землях, где нет ни света, ни дорог. В результате - чиновники предлагают, люди не соглашаются, а очередь не движется...

Поправки в закон предусматривают, что «безземельные» муниципалитеты получат возможность докупать участки не только на территории Московской области, но и у близлежащих регионов. Главное, чтобы было рядом. Вместе с тем хотят законодательно закрепить количество отказов (3 раза) от предложенных участков, после чего многодетная семья будет снята с учета на получение земли.

Что же касается матпомощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий, то тут может быть много различных вариантов. В том числе и единовременная выплата на погашение ипотеки или для внесения первоначального взноса в целях получения ипотечного кредита.

«В Санкт-Петербурге, например, не выдают земли и не покупают их в других регионах, а применяют другие меры социальной поддержки, - говорит Владимир Шапкин, председатель комитета Мособлдумы по имущественным отношениям и землепользованию. - Там выдается земельный сертификат на сумму 300 тысяч рублей, которым семья может воспользоваться именно для улучшения своих жилищных условий, это можно складывать с материнским капиталом. В Московской области также нужно над этим поработать».

По словам депутата, работа над изменениями в закон продлится еще около двух месяцев. Скорее всего, поправки в законопроект будут внесены в Мособлдуму в начале следующего года.

Как получить социальную квартиру вместо земельного участка
По каким причинам может быть отказано в получении квартиры
Варианты компенсации
Будущее программы социального жилья

Многодетным семьям вместо земли могут выдавать квартиры. В соответствии с программой государства по поддержке многодетных семей, им могут выдаваться земельные участки. Однако, учитывая то, что современная бюрократия действует далеко не в интересах семей, подобные участки часто выдавались в районах без инфраструктуры, где проживание практически невозможно. Кроме того, у многодетных семей, как правило, нет финансовых средств на постройку дома. Именно в связи с этим, чтобы повысить уровень благосостояния семей, у которых трое и больше детей, правительство проявило инициативу, согласно которой они имеют право отказаться от надела земли в пользу квартиры. Это согласовано как поправка к закону.

Основная загвоздка состоит в том, что квартиры многодетным должны выделяться за счет муниципалитета. Однако, далеко не каждый муниципалитет обладает достаточным финансовым и жилищным фондом, который мог бы обеспечить гарантированное получение квартир всем, кому положено. Поэтому, при желании получить социальное жилье, а не просто земельный участок, придется миновать все круги бюрократии. Тем не менее, это является реальным шансом получить жилье для многодетных семей.

Как получить социальную квартиру вместо земельного участка

Программа по выделению семьям земельных наделов была выгодной больше для государства, чем для самих людей. Ведь семьи, получившие землю, уже не могли претендовать на другое социальное жилье. Но являлась ли такая методика честной? Совершенно точно можно ответить, что нет. Согласно статистике, больше 70% процентов наделов было выделено фактически в местах, непригодных для жилья. А то, что выдавали их именно семьям, в которых трое и больше детей, только усугубляет положение.

Алгоритм получения квартиры вместо земельного участка прост:

В случае, если вы стоите в очереди на земельный участок, сначала вам нужно написать заявление о том, что вместо участка претендуете на квартиру.
Предоставьте необходимые документы: паспорт, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке.
Учитывайте то, что заявление должно рассматриваться не больше 30 дней. В назначенную дату явитесь в исполнительный комитет, который сообщит вам о решении. Учтите, оно может быть как положительным, так и отрицательным. Далее, если соответствующие органы на вашей стороне, то семью автоматически поставят в очередь на жилище.
Если вам было отказано в заявлении, то постарайтесь получить четкую обоснованную причину, оформленную и заверенную в бумажном виде.

Отказы – довольно астое явление в подобной системе. Если вам кажется, что решение суда было неправомерным, то необходимо подать апелляцию.

Вернуться к оглавлению

По каким причинам может быть отказано в получении квартиры

Существует ряд причин, по которым чаще всего отказывают в получении социального жилья. Безусловно, это не все возможные причины отказа, но самые популярные следующие:

Семья не является малоимущей, или жилищные условия ухудшены специально. В случае, если документы на жилье подтвердят то, что родители и дети живут в достатке, или уполномоченным комитетом будут отмечены намеренные действия по ухудшению качества собственной жизни, в жилье будет справедливо отказано. Эта причина отказа полностью правомерна, и оспорить ее сложно.
Если конкретная семья проживает в регионе, где подается заявление, меньше 5 лет.
Если хотя бы один родственник не является гражданином РФ.
Если родители лишены родительских прав на своих детей или ограничены в них.

В первую очередь, естественно, жилье выдают тем семьям, которые числятся как остро нуждающиеся.

Вернуться к оглавлению

Варианты компенсации

В случае, если семье не было отказано в получении квартиры, и она стоит в очереди на жилье многодетным семьям, она может потребовать денежной компенсации участка или квартиры. Несмотря на то, что данная практика не урегулирована законодательно, подобные заявления все же рассматриваются на законодательном уровне. Проблема состоит в том, что в случае отказа подобное заявление невозможно оспорить, таких законодательных механизмов для этого на сегодняшний день не существует.

Однако, со стороны муниципалитета это является выгодным ходом. Таким образом они перекладывают с себя ответственность о жилищных условиях, в которые были помещены несовершеннолетние дети. Кроме того, жилищные фонды муниципалитетов, как правило, гораздо меньше, чем денежные. Тем не менее, бывали прецеденты, когда людям отказывали только из-за того, что в фонде муниципалитета недостаточно денежных средств.

Вернуться к оглавлению

Будущее программы социального жилья

Трудно найти лазейку, чтобы получить квартиру вместо земельного участка. Зачастую государство не берет на себя заботу о том, как получить квартиру многодетной семье, об этом должны думать сами граждане. Частично это обусловлено тем, что желающих и льгот, по которым можно получить жилье, много, а самого жилья мало.

Так что, чем скорее нуждающийся в жилье человек оформит необходимые документы и начнет действовать для реализации своих интересов, тем больше шансов он имеет, чтобы дождаться положенного законом жилья.

Скажем, положа руку на сердце, не каждой многодетной семье нужна эта земля. Кто-то понимает, что никогда не осилит строительство дома и берет участок лишь для последующей продажи. Предложив сразу деньги, государство избавило бы таких от беготни по риелторам, а кто-то и рад бы построиться, но участки его семье предлагают или на другом краю области, или в виде болот без намека на коммуникации, информирует rg.ru .

Муниципалитеты, сбывающие многодетным заведомо неудобный или негодный к освоению товар, тоже можно понять. Откуда земля, например, в Королеве, где место под детский садик однажды искали всей областью - и не нашли?! Хронической нехваткой свободной территории страдает не только ближнее Подмосковье. В отдаленном Протвино, к примеру, не первый год ждут участков 120 многодетных семей...

К слову, с подобной проблемой знакомы не только в Московской области. "В Санкт-Петербурге, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах приняты законы, разрешающие заменять выдачу земельных участков денежной компенсацией. В Ханты-Мансийском округе вместо участка может быть предоставлена выплата, которую можно потратить на покупку жилья. Еще в 17 регионах законодательно оговорена возможность выделять участки своим многодетным в соседних областях", - рассказал "РГ" председатель комитета Мособлдумы по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Андрей Голубев. Если бы аналогичные законы действовали в Подмосковье, семьи из Протвино могли бы получить участки в соседней Калужской области - и они были бы ближе и лучше, чем те варианты, что им предлагают сейчас.

И такой законопроект в областном парламенте есть. Но по словам Голубева, работа над ним займет еще год - столько времени требуется, чтобы с экспертами и общественниками снять существующие спорные вопросы. А их немало - взять хотя бы вопрос о величине будущих компенсаций в разных муниципалитетах. "Безусловно, размер выплат должен быть адекватен кадастровой стоимости земли. Но она в Подмосковье разная, и если ориентироваться только на кадастр, семья, например, из Химок получит одну сумму, а из Лотошино - другую. А ведь, по большому счету, эти семьи между собой ничем не отличаются. Поэтому наша задача - разработать справедливый механизм монетизации этой меры поддержки многодетных семей", - говорит депутат.

Поработать над законом попросили парламентариев и представители общественных организаций, считающие, что у граждан должна быть достойная альтернатива. По словам Андрея Голубева, закон может быть принят в 2018 году. В нем, кстати, предусмотрены также и право предоставлять участки в соседних областях, и возможность выводить из очередей тех, кто трижды отказался от предложенных вариантов. Сейчас семьи могут отказываться от не устраивающей их земли бессчетное количество раз.

С этого года многодетные семьи в Подмосковье могут получить выплату на школьную форму в размере 3 тысяч рублей без предоставления чеков. Раньше расходы на форму для ребят из таких семей компенсировались по факту уже совершенной покупки.

Кому положена земля или денежная компенсация

Местонахождение земельных участков, условия предоставления или размер денежной компенсации определяются региональными органами власти на местах. Обычно размер выделяемой земли варьируется в пределах от 6 до 15 соток и предоставляется в черте города. В таких субъектах, как Санкт-Петербург и Москва участки выделяются в области, из-за недостатка свободных наделов в черте города. Поэтому многие многодетные семьи из этих регионов выбирают компенсацию деньгами.

Земельный участок или денежная компенсация полагаются семьям:

проживающим и зарегистрированным на территории субъекта получения не менее пяти лет;
имеющим на воспитании трех и более детей;
с зарегистрированными супружескими отношениями (кроме случаев, когда родитель - одиночка);
не имеющим в собственности другого земельного надела.

В зависимости от субъекта федерации основные условия, обозначенные выше, могут дополняться другими требованиями.

Документы, требующиеся для получения надела или денег

Для реализации своего права на получение земельного участка или денег многодетной ячейке общества требуется обратиться в муниципалитет по месту прописки с заявлением и пакетом требуемых документов. Примерный перечень везде одинаков, но может немного отличаться в каждом определенном регионе:

для полных семей потребуется копия свидетельства о браке;
копии свидетельства о рождении всех несовершеннолетних членов многодетной семьи;
документ (выписка из домовой книги), который подтверждает регистрацию по месту проживания всей многодетной семьи;
копии паспортов родителей;
справка о составе многодетной семьи;
бумага из органов опеки и попечительства о не лишении родительских прав;
для семей с усыновленными детьми потребуется предоставить бумаги, доказывающие факт усыновления или удочерения;
справка из органов опеки и попечительства о том, что факт усыновления или удочерения не отменен.

Процесс постановки на учет для получения земли или денежных средств

После подачи всех требующихся бумаг, муниципальные органы по месту жительства принимают решение о постановке семьи в очередь или отказе. По закону, время на вынесение вердикта у чиновников ограничено, оно составляет 30 рабочих дней. Здесь тоже все зависит от региона. В некоторых, особо продвинутых, время рассмотрения занимает всего три дня, а в других, приходится ожидать все тридцать. После этого, многодетной ячейке общества присваивается порядковый номер, так как наделы или компенсация выдаются в строгом соответствии с очередью. Стоит обратить внимание на важный факт, законом определен максимальный срок ожидания участка или денег, он не должен превышать год с момента получения номера очередности.

Цели, на которые предоставляется участок, могут быть разными:

дачное или жилищное строительство;
огородничество и садоводство;
животноводство;
занятие фермерством;
многое другое.

Денежная же компенсация выдается с одним условием - это улучшение жилищных условий или приобретение отсутствующего жилья. Подобную инициативу законодатели внедрили после того, как на деле увидели, что у многих многодетных семей отсутствуют средства на постройку жилья на полученном по программе земельном участке. Ведь многие многодетные граждане не могут получить кредит на строительство, а возвести здание на собственные деньги не имеют возможности.

Следует акцентировать внимание на том, что земельный надел или денежная компенсация, могут выдаваться только один раз. Территориально земля, получаемая многодетными гражданами, обязана находиться на территории муниципального района, в котором семья прописана. Полученный участок может быть продан семьей по своему усмотрению. В случаях, когда надел по каким-либо причинам не устраивает будущего собственника, он может отказаться от его получения, но тогда придется вставать в очередь заново. Но это только в том случае, если обязательно хочется получить землю.

Причины отказа в получении земли или денежной компенсации

Главной причиной отказа муниципальными властями многодетной семье в получении денег или земли остаются неверно поданные сведения. А вторым по значимости фактором является переезд многодетных граждан на жительство в другой субъект федерации или смена прописки внутри своего региона.

Для жителей Москвы актуален факт несогласованности федерального и местного законодательства. Многодетные семьи не могут получить надел для возведения дачи из-за расхождений в постановлениях. Закон предписывает муниципальным органам поставить семью в очередь на получение надела. А постановление "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти" запрещает префектурам столицы выделять землю под садовые и дачные участки самостоятельно. Получается замкнутый круг. Вроде по одному закону выделить землю должны, но по другому акту сделать этого не могут.

Выбирать, какую из положенных государством льгот получить, предстоит самим членам многодетной семьи. Если у них есть возможность возвести дом или организовать ферму для получения дохода, то почему бы и не склониться в сторону земельного надела. Но в случае, когда денег на строительство и освоение участка не предвидится, стоит улучшить жилищные условия за счет компенсационных социальных выплат. При любом раскладе многодетная ячейка общества не останется обделенной, а государственная программа будет реализована. Не стоит забывать и о возможности получить вместо участка или денег квартиру, которая тоже не будет лишней для многодетной семьи.